战略定位“公办院校、混合体制、民营机制”，以产权为基础，创新混合所有制办学体制机制，山东化工职业学院整建制探索公办院校混合所有制改革的“破题”之举，得到了省教育厅和教育部认可，学校规模质量跨越式发展。“山化模式”为公办高职院校探索实践职业教育“多元办学格局”提供了先行先试经验。

  创新“政府供地+企业出资+明晰产权”混合所有制办学模式

  以“大资源”撬动“大投资”。山东化工职业学院坚持“公办高校、混合体制、民营机制”的改革发展定位，整合政府存量资源，改变原由政府财政单一出资办学模式，用国有“大资源”撬动社会资本“大投资”模式，有效盘活社会资源，充分调动行业龙头企业等社会力量参与职业教育的积极性、主动性。

  在建设初期，滨海经济技术开发区管委会发挥国家政策“红利”的作用，无偿划拨770亩建设土地建设山东化工职业学院新校区，并给予师资专项经费补贴做保障，同时，吸引山东水利发展集团有限公司出资18.9亿元共建新校区。目前，一期北区完成投资4.2亿元，2022年下半年建成投用，在校生由最初的800余人扩展到1.5万余人，实现学校跨越式发展。

  由“独角戏”转为“大合唱”。以“办学资产产权化”为核心，山东化工职业学院于2021年4月完成办学主体变更，明确了混改后第一阶段的举办方及其产权比例，其中，滨海经济技术区管委会占41%、山东水利发展集团有限公司占49%、潍坊市教育投资集团有限公司占10%，最大限度保护出资人的合法利益。同时，为激发举办者参与学校管理的主动性和积极性，确保体制机制健康运转，充分发挥混合制改革的张力，学校建立动态性的股权变更机制，用产权式校企合作吸纳企业社会资金、师资、课程等资源共建二级学院、公共实训基地及相关专业，并将学校物业、后勤、社会培训等服务实行社会化运营，满足企业的利益诉求，实现了公有资本公益性和社会资本市场性相统一。

  山东化工职业学院混合所有制办学改革实践拉开我省公办高职院校整建制混合制办学改革序幕，形成政企多元办学新格局。通过明晰产权的方式开展多方合作办学，建立多方命运共同体，既解决了政府办学的资金压力，保障了学校办学的专业性，又可以有效激发企业投资积极性，使得一滩“死水”变“活水”，“独角戏”变身“大合唱”，多元办学的活力持续迸发，成为企业参与举办职业教育的样板和典范，为公办职业院校混合制改革提供了可资借鉴的宝贵经验。

  创新多元共治管理体制，构建现代学校法人治理结构，着力提升内部治理效能

  “多元”代“一元”，协商共治显效能。为进一步理顺混合所有制办学体制机制，发挥多元治理的优势，山东化工职业学院初步确立了混改后的学校法人治理结构。按照“公办高校、混合体制、民营机制”办学改革要求，探索完善“党委领导、理事会决策、监事会监督、校长负责、专家办学、教授治学”管理体制。

  “党委领导”主要体现在政治、组织和意识形态三个方面，围绕立德树人根本任务，坚持社会主义办学方向；“理事会决策”主要体现在办学发展和重大决策方面，尊重出资方权益；“监事会监督”侧重于国有资产的管理，做到一年一审计，保障国有资产保值增值；“校长负责”主要体现在理事会领导下的校长负责制；“专家办学”和“教授治学”是突出让专业人办专业事，尊重教育教学规律。

  建章立制促发展，民主管理见真章。为确保混合所有制改革向纵深推进，发挥政企联合办学优势，促进体制机制健康运行，学校不断完善内部治理效能，大力推进法治化、规范化、制度化建设进程。以新《职业教育法》的出台为契机，以宪法和法律法规为根本遵循，结合学校高质量发展的实际和国企参与办学的优势，不断完善学校内部治理结构，推进民主化管理进程。进一步修订《山东化工职业学院章程》《山东化工职业学院理事会章程》，健全党委会会议、校长办公会、党政联席会议议事规则，完善教务委员会、学务委员会、校园文化和生源培育四个学术性质委员会，高标准落实全体教职工代表大会、学生代表大会制度等，建立并不断完善校院两级管理体制等措施，为校企双方齐抓共管形成民主化的多元办学格局奠定了扎实的理论基础，为师生参与学校内部治理提供了民主化的“发声”渠道。

  创新产教融合、校企合作育人机制，拓宽人才培养新途径，助力高质量就业

  政企联合齐发力，协同育人显优势。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的文件《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》中提出“构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地。”政企联合举办职业教育是实现高职院校创新发展和健康运行的必由之路，既有助于减轻政府财政压力，又有助于为企业培养更多高精尖的专业技术人才，有利于学校教学教学专业化发展。

  企业社会参与的混合办学体制，具有校企融合的天然优势。企业作为举办方之一，有较为充足的资金、车间和对高素质技术技能人才的需求可以为学校办学提供可持续性的基本保障，政府作为举办方之一，可以为职业院校发展提供政策红利支持，学校自身有高素质的专业化师资力量作为教学保障，政校企形成合力，发挥自身优势，从更为现代化、专业化的角度，共同打造校企一体化协同育人模式。

  政企联合拓路径，提质培优见成效。学校凭借化工类特色专业优势，联合举办方以产业学院、企业学院、中国特色学徒制等校企合作新模式为抓手，以提高职业教育人才培养质量为目标，不断开拓人才培养新路径，近年来基本实现高质量就业、优质就业，根据全国高职院校就业质量报告薪酬统计，学校毕业生薪酬水平在全国已公布的203所院校中排名14，毕业生就业率超过98%多数学生能够实现在国企、行业龙头企业等省内外知名企业就业。

  目前，山东化工职业学院整建制探索混合所有制改革的创新举措已经成为公办院校改革序列中的一面旗帜，学校混合所有制改革成为政企联合举办职业教育的典范，为公办高职院校探索混合所有制办学改革健全职业教育“多元办学格局”提供了先行先试经验。下步，学校将立足新的发展起点，不断研判政企办学新形势，深化体制机制改革，开拓政企联合办学路径，激发办学内生活力，在新征程上谱写混合制办学新篇章。（通讯员：杨张欣 王伟）

（转载：人民日报社）